工商時報【曾志超中華經濟與金融協會副秘書長】英國脫歐歹戲拖棚,歷經超過二年的時間,到底要軟脫歐、硬脫歐或是二次公投至今無解,但已經造成人才外流及企業出走,國家競爭力崩壞。不幸的是,台灣正重蹈英國的覆轍。英國脫歐迴圈有日不落國之稱的英國近年的脫歐戲碼宛如八點檔的連續劇,剛開始高潮迭起,然現似已經成為永無結局的戲碼。英國並非一開始就加入歐洲的整合,拒絕加入1957年成立的歐洲經濟共同體(簡稱EEC,為歐洲聯盟的前身),之後看到整合的好處後又反悔,申請加入EEC,二次遭到法國總統戴高樂反對,直至戴高樂過世後,英國才於1973年1月1日成為EEC成員,但加入後國內卻又有人反對,進而於1975年發動脫離EEC公投,當時多數英人贊成留歐。1993年11月1日《馬斯垂克條約》生效,歐盟成立,英國也成為EU的第一批加入的會員國。縱然英國為歐盟的成員,但英國內部對於是否留在EU內一直有反對的聲浪,與歐盟主要成員齟齬不斷。二年來英國國會不斷的否決各項提案。3月14日國會終於有同意的事項,即通過延長《里斯本條約》第50條的期限。換言之,經過多回合的談判與英國國會的多次表決,唯一獲得確認的是,又重新回到原點,英國與歐盟未達成任何的協議。所有的好處我都要反歐者不滿英國每年需交付歐盟約數十億至百億英鎊的會員費,獲得歐盟補助的金額卻相當有限;其他會員國的人民大量移入英國,搶奪本國人的就業機會;對收容難民的看法也與歐盟立場相左。疑歐者完全忽略了,加入歐盟帶來的好處,諸如零關稅讓英國五成商品在歐盟銷售;歐盟移入的人口,提供大量的勞動力,奠定英國汽車業等產業的基礎;倫敦身為國際金融中心,有三分之一仰賴歐盟市場,脫歐後將喪失「牌照通行權」,引發企業出走,減少數萬個工作機會。加入經濟整合組織,會員國本即應遵守組織規範,負擔必要的義務,尤其是高度整合的歐盟,對會員國的要求更高,取消會員國間的關稅,會員國間勞力、商品、資金與服務可自由流通。從上述談判的過程可知,英國人的心態就是,不想要負擔歐盟的任何義務,卻想要繼續維持歐盟經濟整合國家享有的各項好處,EU根本不可能答應這樣的要求,否則其他成員國也將要求比照辦理,歐盟勢將崩解。英國以拖待變的結果,表面上各項制度似無改變,但卻已經引發信心危機,許多歐洲總部設在英國的跨國企業正打算轉移據點或縮小規模,尤其對金融業的衝擊更大,引述媒體報導,英國金融顧問公司安永保守估計,英國銀行業與其他金融公司已將至少8000億英鎊資產移出英國,轉進歐盟。台灣正在複製英國沉淪經驗台灣近年來經濟發展停滯,低薪成為常態,扣除物價後的實質經常性薪資不及2001年的水準,人才大舉外流。悶經濟很大的原因在於缺乏外國大型投資,根據Central Intelligence Agency(CIA)統計,至2017年底台灣外人直接投資的總額只有856億美金,居48名,遠遜於香港的1.9兆美金(第5名);大陸1.5兆美金(第6名);新加坡1.29兆美金(第9名);越南3187億美金(第22名);馬來西亞1332億美金(第42名);南韓1930億美金(第31名)。為何外人不願來台投資,究其原因乃係台灣法令過於保守,主管機關監管過嚴,外國人除了科技產業外,幾乎都沒有興趣投資。只有推動國內自由化,開放市場與鬆綁法令,制度與國際接軌,才有可能吸引外商投資。惟在現階段欲全面開放市場,大幅修改法令,恐遇到極大的反彈。此時經濟特區就是一個好的選擇,先選擇區域性的彈性開放,若成效良好,再推展至全台灣。過去國民黨時代的自由經濟示範區就是這樣的產物。此外,身為出口導向的國家,卻未能參與國際經濟整合,也無法與主要貿易夥伴簽署自由貿易協議,出口難與大陸、南韓等對手競爭。蔡英文總統就職演說時就曾表示,將帶領台灣加入區域貿易協定,包括加入以「跨太平洋夥伴關係」(TPP,美國退出後改為CPTPP),以及「區域全面經濟夥伴關係」(RCEP)等區域協定。但不管是加入區域貿易協定或是簽署FTA,都需要開放國內市場,尤以CPTPP為全球高標準、高品質自由貿易協定,除消除98%貨品關稅,還包含服務業開放、智慧財產權、投資自由化等內容,遠超過WTO的規範。自經區就能提供一個開放的環境,讓台灣的企業及早因應,降低未來開放的衝擊。然而,當前的政府心態卻與英國相當接近,執政近三年來以意識形態治國,凡事政治掛帥,漠視各項問題,不但不願意開放,也沒有準備好融入區域經濟整合,還譏諷自經區是「過期產品」,妄想外來投資自己會憑空出現,或是日本與美國友邦將自動與我簽署FTA或邀我加入CPTPP。毫無作為只讓人才、資金持續外流,台灣的國際競爭力跟著陪葬。


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